Сміттєпереробний завод і полігон у нашій громаді: що відповіла Київська ОДА на наш запит

1. Що ми запитували

Керуючись статтею 34 Конституції України, статтями 1, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI та Законом України «Про звернення громадян», ми просили надати таку публічну інформацію та документи:

1. Чинний Регіональний план управління відходами Київської області (з усіма змінами та доповненнями станом на дату запиту) або його проєкт, якщо документ перебуває на стадії розроблення.

2. Інформацію про статус Регіонального плану: — чи затверджений він рішенням Київської обласної ради (реквізити рішення — номер, дата); — якщо ні, то на якому етапі розроблення перебуває, відповідальний розпорядник та орієнтовні терміни прийняття; — посилання на офіційне джерело оприлюднення документа.

3. Перелік об'єктів поводження з відходами, передбачених Планом для розміщення на території Іванківської селищної територіальної громади Вишгородського району, із зазначенням для кожного об'єкта: типу (полігон ТПВ, сміттєсортувальний комплекс, сміттєпереробний завод тощо); орієнтовної локації (населений пункт, старостинський округ); проектної потужності; очікуваних термінів реалізації.

4. Зокрема — чи передбачено Планом: — сміттєсортувальний комплекс у селищі Іванків; — сміттєпереробний завод у Феневицькому старостинському окрузі (села Феневичі, Соснівка, Рудня-Тальська, Рудня-Шпилівська).

5. Чи проводилася (або проводиться) стратегічна екологічна оцінка Регіонального плану відповідно до Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», та посилання на матеріали СЕО в Єдиному реєстрі (https://eco.gov.ua) і на офіційному вебсайті розпорядника.

Запит подано у зв'язку з тим, що Іванківська селищна рада проводить громадське обговорення проєкту Стратегії розвитку громади до 2027 року (з перспективою до 2034 року) та Звіту про стратегічну екологічну оцінку (реєстраційний номер справи в Єдиному реєстрі СЕО № 07-04-23016-26; період обговорення — з 18.05.2026 по 17.06.2026). У Плані заходів з реалізації Стратегії (Оперативна ціль 3.2.2) передбачено будівництво сміттєсортувального комплексу в селищі Іванків на земельній ділянці площею 4,1323 га та сміттєпереробного заводу на території Феневицького старостинського округу.

2. Що відповіла Київська ОДА

Відповідь надав Департамент екології та природних ресурсів Київської ОДА (директор — Вадим Литвиненко). Наводимо її по суті.

Статус документа. Регіональний план управління відходами у Київській області до 2034 року затверджено розпорядженням Київської обласної державної адміністрації від 01.05.2026 № 801 (а не рішенням обласної ради). Протягом п'яти робочих днів після затвердження План та розпорядження оприлюднені на офіційних вебсайтах ОДА (koda.gov.ua) та Департаменту екології (ecology.koda.gov.ua/novyny-i-anonsy). Усім територіальним громадам області надіслано листи з копією розпорядження та Плану (лист від 05.05.2026 № 1325-28.06.1-2026).

Об'єкт 1 — полігон і сміттєпереробний комплекс біля Ковалівки. Відповідно до пропозиції самої Іванківської селищної ради (лист від 10.11.2025 № 06-33-3450), Планом передбачено будівництво сміттєпереробного комплексу з полігоном для захоронення відходів, що не є небезпечними, на території Іванківської громади, поблизу с. Ковалівка, на земельній ділянці з кадастровим номером 3222083600:02:001:0004. Планована потужність об'єкта — 255 000 тонн/рік.

Об'єкт 2 — сміттєпереробний завод біля Соснівки. Також на підставі інформації Іванківської громади (той самий лист від 10.11.2025 № 06-33-3450) Планом передбачено будівництво сміттєпереробного заводу на земельній ділянці за межами с. Соснівка. Орієнтовна площа ділянки — близько 45 га. Кадастровий номер цієї ділянки у відповіді не зазначено.

Тут важлива деталь. У проєкті Стратегії розвитку громади завод описано загально — «на території Феневицького старостинського округу», до якого входять чотири села: Феневичі, Соснівка, Рудня-Тальська та Рудня-Шпилівська. Відповідь обласної адміністрації цю локацію конкретизує: ідеться саме про ділянку ~45 га за межами с. Соснівка. Тобто абстрактний «старостинський округ» на практиці означає конкретний майданчик біля Соснівки.

Стратегічна екологічна оцінка. Регіональний план пройшов процедуру СЕО. Реєстраційний номер справи в Єдиному реєстрі стратегічної екологічної оцінки — № 14-10-16888-25.

Департамент також нагадав, що відповідно до частин першої та третьої статті 23 Закону рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.

«Громада попросила»? А кого з громади питали? Двічі у відповіді ОДА звучить та сама теза: і полігон біля Ковалівки, і завод біля Соснівки потрапили до обласного Плану «відповідно до пропозиції Іванківської селищної ради» (лист від 10.11.2025 № 06-33-3450). Звучить майже зворушливо — ніби громада сама, всім миром, попросила собі полігон на 255 000 тонн і завод на 45 га. От тільки про це «прохання» громада дізналася не на зборах, а з відповіді на інформаційний запит.

Тут варто розрізняти два поняття, які в листі ОДА зручно злилися в одне. Селищна рада — це орган і конкретні посадовці. Громада — це люди, які в цих селах живуть. Лист № 06-33-3450 підписала рада. Жодного громадського обговорення, опитування чи рішення мешканців Ковалівки, Соснівки та сусідніх сіл, на якому б ті «попросили» собі сміттєпереробні потужності, у відповіді не згадано — бо його, схоже, і не було.

Звідси — закономірні запитання, на які громада має повне право отримати відповідь: хто персонально ініціював і підписав лист від 10.11.2025? На підставі якого рішення ради чи мандата від мешканців він діяв? І чи знали самі жителі Феневицького округу, що від їхнього імені «просять» завод фактично під вікнами — у той час, коли це підносять як ініціативу «знизу»?

Масштаб об'єктів — значний. Полігон захоронення відходів на 255 000 т/рік і ділянка під завод площею ~45 га — це об'єкти регіонального рівня, наслідки яких відчує не одне село.

«Феневицький округ» — це конкретно Соснівка. Якщо в Стратегії завод фігурує абстрактно — «на території Феневицького старостинського округу», то відповідь ОДА чітко прив'язує його до ділянки ~45 га за межами с. Соснівка. Жителям округу варто розуміти: ідеться не про якесь невизначене місце «десь у чотирьох селах», а про конкретний майданчик біля Соснівки.

СЕО пройшов сам ПЛАН, а не майданчики. Реєстраційний номер 14-10-16888-25 стосується стратегічної екологічної оцінки Регіонального плану як документа державного планування. Це не звільняє конкретні об'єкти від окремої процедури оцінки впливу на довкілля (ОВД) перед будівництвом. Полігон і сміттєпереробний завод належать до видів діяльності, що підлягають обов'язковій ОВД зі своїм повідомленням, звітом та громадськими слуханнями по кожному майданчику. Цих справ в Єдиному реєстрі ОВД (eia.menr.gov.ua) поки немає.